“今年是‘十四五’規(guī)劃開局之年，我們將堅持‘四個面向’，強化戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮科技自立自強對推動高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的根本支撐作用，以優(yōu)異成績?yōu)榻h100周年獻禮。”在2月26日的國新辦發(fā)布會上，科技部部長王志剛強調(diào)。
科技評價體系改革如何推進，基礎研究怎樣加強，區(qū)域創(chuàng)新高地如何打造……對這些我國科技工作中的重點問題，科技部詳細作答。
在“破”的基礎上加快構建符合科研規(guī)律和人才成長規(guī)律的科技人才評價體系
改革科技評價機制、激發(fā)人才創(chuàng)新活力一直是公眾關注的熱點。王志剛介紹道，近年來，堅持以科研人員為中心，依靠科技人員，服務創(chuàng)新主體，構建以信任為前提、激勵和約束并重的人才政策體系，堅持分類評價，堅持用解決經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步重大問題的實效來進行評價，同時也提倡小同行評價。注重科研人員的能力、質(zhì)量、實效和貢獻，要堅決扭轉“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的不良傾向，著力減輕科研人員負擔，營造良好的學術生態(tài)，激勵更多科研人員主動投身科研事業(yè)，潛心開展科學研究。
具體來說，陸續(xù)開展了 “四唯”清理行動、減輕科研人員負擔專項行動，采取了系列破除科技人才稱號與評價結果簡單掛鉤的做法。
“在各部門、各地方和各單位的共同努力下，科技人才制度改革和評價都進入良性發(fā)展階段，科研人員的獲得感也在增強?！蓖踔緞傉f。
王志剛表示，將按照十九屆五中全會部署，持續(xù)深化改革，堅持改革為了科研人員，堅持改革依靠科研人員?！翱萍疾慷ㄆ诤筒欢ㄆ诘芈犎】蒲腥藛T的一些意見、建議、訴求，通過座談會和我們主動調(diào)研等方式，及時和他們溝通，采取相應的措施，使他們的獲得感能夠最大化。”王志剛說，進一步激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，在“破”的基礎上加快構建符合科研規(guī)律和人才成長規(guī)律的科技人才評價體系，加強科技界作風學風建設，強化科技工作與教育工作的統(tǒng)籌銜接，完善細化以增加知識價值為導向的收入分配政策，進一步加強青年科技人才隊伍建設，培養(yǎng)更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，夯實科技自立自強的人才基礎。
《基礎研究十年行動方案》將對未來10年基礎研究發(fā)展作出系統(tǒng)部署和安排
基礎研究是整個科學技術的源頭，是所有技術問題的總機關，基礎研究的水平?jīng)Q定了一個國家科技創(chuàng)新的底蘊和后勁，強大的基礎研究是我們國家實現(xiàn)科技自立自強的前提和根基。
科技部基礎研究司司長葉玉江表示，經(jīng)過這些年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來，我國的基礎研究取得了長足進步?！翱傮w上看，我們認為已經(jīng)邁入從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的新階段?！彼f。
葉玉江說，面向“十四五”，要進一步加強基礎研究。一是要面向世界科學前沿，勇攀科學高峰，中國作為一個大國，中華民族要為科學發(fā)展和人類文明進步作出科學上的重大貢獻。二是要強化應用是基礎研究的生命的理念，“當前我們面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子還是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚，”葉玉江說，因此在“十四五”，要下更大力氣，要更加重視凝練解決生產(chǎn)實踐中的科學問題，要引導更多的科學家開展目標導向的應用基礎研究，來突破國家發(fā)展和安全的難題。
葉玉江強調(diào)，基礎研究要瞄準或者聚焦科學問題，如果提不出真正有意義的科學問題，就不可能有理論和方法的創(chuàng)新，更不會產(chǎn)生重大的科學成果。因此，加強基礎研究，要鼓勵科學家從真正的科學問題出發(fā)，形成原創(chuàng)課題，提出新理論，開辟新領域，探索新路徑。
葉玉江表示，下一步，科技部按中央要求，制定《基礎研究十年行動方案》，對未來10年我國基礎研究發(fā)展作出系統(tǒng)部署和安排。一是進一步優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，支持新興學科、冷門學科和薄弱學科的發(fā)展，特別是要推動學科交叉融合和跨學科研究，在前沿領域布局建設一批基礎學科研究中心。二是要制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，強化應用導向的基礎研究，完善共性基礎技術供給體系。三是要加快組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，打造體系化的戰(zhàn)略科技力量。四是要改革完善基礎研究的體制機制，進一步加大基礎研究投入，特別是要建立以學術貢獻和創(chuàng)新價值為核心的評價導向，支持廣大科研人員勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。
對廣受關注的基礎研究經(jīng)費投入問題，葉玉江介紹道，“十三五”期間我國的基礎研究經(jīng)費投入基本上增長了1倍，增長幅度是2位數(shù)，達到16.9%，2019年達到了1336億元，占全社會研發(fā)支出的比例首次突破6%，預計2020年超過1500億元。
“‘十四五’期間，我們將進一步采取措施，增加我國基礎研究方面的投入?！比~玉江說，一是中央財政要持續(xù)加大投入，二是要引導企業(yè)和社會力量增加對基礎研究的投入。
將啟動實施企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動
黨的十九屆五中全會《建議》中首次提出要支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目?？萍疾吭谔岣咂髽I(yè)創(chuàng)新能力方面有哪些新的舉措？
王志剛介紹道，將啟動實施企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動，推動構建以企業(yè)為中心，高等院校、科研院所圍繞企業(yè)創(chuàng)新開展科研活動，企業(yè)為主導推動創(chuàng)新發(fā)展的新模式。
具體說來， 一是強化創(chuàng)新主體培育，在重點領域培育發(fā)展一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領支撐作用，帶動和支持科技型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要的發(fā)源地。二是集聚優(yōu)勢資源，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快布局建設國家技術創(chuàng)新中心。圍繞企業(yè)布局科研平臺以及共性技術平臺，促進技術、資金、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，特別是要引導激勵高層次人才向企業(yè)集聚。三是以國家任務為牽引，推進產(chǎn)學研深度融合。支持企業(yè)牽頭組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)牽頭承擔和參與國家科技計劃，引導各類企業(yè)參與、凝練和提出研發(fā)項目，著力突破關鍵核心技術的制約，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設。四是強化政策精準支持。強化已有政策落實力度，確保企業(yè)“應享盡享”；圍繞鼓勵企業(yè)開展基礎研究，提升創(chuàng)新能力，支持中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，科技人員激勵，知識產(chǎn)權等方面，研究謀劃一批新的政策舉措，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和活力。
著力打造科技創(chuàng)新主引擎 形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極
黨的十九屆五中全會明確提出，要布局建設區(qū)域創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心?！拔覀儗⒃凇奈濉陂g，著力打造科技創(chuàng)新主引擎，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極，形成主體功能明確、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新布局。” 科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞表示。
許倞介紹道，這個布局有三方面考慮：
一是要繼續(xù)支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。要強化國家重大創(chuàng)新基地和平臺布局，著力深化科技體制改革和政策創(chuàng)新。希望三地能夠在政策創(chuàng)新上起到“領頭雁”的作用，有更多探索，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動、有機融合，率先打造我國科技創(chuàng)新策源地，形成引領高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
二是要支持有條件的地區(qū)布局建設區(qū)域創(chuàng)新中心，并形成區(qū)域創(chuàng)新的增長極。重點是要加強國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設?！拔覀儗⒁酝苿訃易詣?chuàng)區(qū)和高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為重要抓手，優(yōu)化創(chuàng)新服務，集聚高端資源，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型企業(yè)，打造若干具有國際影響力的高科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)。” 許倞說，同時還要加強對農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)高區(qū)發(fā)展的支持，開展縣域科技創(chuàng)新提升行動，促進科技成果轉移轉化應用。
三是要健全區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展機制。按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，啟動實施科技支撐西部大開發(fā)形成新格局、科技支撐東北全面全方位振興、科技支撐中部崛起、科技支撐海南開放行動等四方面工作。加大對革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)科技工作的傾斜支持。加快推進中西部地區(qū)高新區(qū)提升創(chuàng)新能力和水平。支持建設東西部科技合作示范區(qū)，積極探索和完善離岸研發(fā)中心、離岸科技企業(yè)孵化器以及“飛地園區(qū)”等市場化合作模式。同時，繼續(xù)深化已經(jīng)在“十三五”期間著力推動的新疆“四方合作機制”，新疆、科技部、中科院以及深圳通過四方合作來推動西部地區(qū)發(fā)展；以及甘肅與上海張江、寧夏與東部六省市、貴州貴陽與北京中關村等的合作，增強西部地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，形成創(chuàng)新發(fā)展的新動能。
【 文章來源 】科技日報
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